Stor fond har spillet fallit efter den har fejlet i 10 år

AFU blev oprettet i 2016, da Danmark skulle gennemføre EU’s håndhævelsesdirektiv. Fonden blev valgt som dansk alternativ til et egentligt kædeansvar i byggeriet. Formålet var dobbelt: Udstationerede arbejdstagere skulle have adgang til den løn, de var blevet snydt for, og virksomheder skulle vælge deres underleverandører med omhu.

Ti år senere viser beskæftigelsesministerens oplysninger, at AFU kun har inddrevet omkring 1 procent af de samlede anmeldte krav. Det er ikke en mindre skævhed i ordningen, men et grundlæggende svigt. Når 99 procent ikke bliver inddrevet, mangler fonden den effektivitet og den afskrækkende virkning, som skulle være dens berettigelse.

 - Når AFU efter ti år kun har inddrevet omkring 1 procent af de anmeldte krav, er det en falliterklæring. Fonden skulle sikre, at underbetaling fik en reel konsekvens. I stedet viser tallene, at langt hovedparten af kravene ikke bliver hentet hjem, siger Claus von Elling.

Ordningens svigt er særligt tydeligt i sager, hvor de underbetalte arbejdstagere ikke er medlemmer af en dansk fagforening. Her bliver kravet først udbetalt, hvis AFU har haft held til at inddrive pengene hos arbejdsgiveren. Det har AFU gjort i 0,2% af kravene. Sker det ikke, udbetaler AFU-fonden ikke. Og uden en udbetaling bliver der heller ikke opkrævet et ekstrabidrag hos den danske hvervgiver, der kan være en virksomhed, der har valgt underleverandøren.

Dermed forsvinder et centralt element i AFU: presset på virksomhederne til at vælge ansvarlige underleverandører og føre kontrol med leverandørkæden. En virksomhed kan have benyttet en underleverandør, der dokumenteret har underbetalt sine ansatte, uden at det udløser nogen økonomisk konsekvens for hvervgiveren, hvis de berørte arbejdstagere ikke er medlemmer af en dansk fagforening.

 - Det er en gratis omgang for hvervgivere at vælge underleverandører, der underbetaler uorganiserede udstationerede kolleger. Det er stik imod intentionen, siger Claus von Elling.

3F går ind for et egentligt kædeansvar i byggeriet, hvor ansvaret følger leverandørkæden. Men når AFU allerede er den løsning, Danmark har valgt, arbejder Byggegruppen først og fremmest for, at den kommer til at fungere efter sit formål.

Her er ekstrabidraget helt centralt. Det skal udløses, når en hvervgivers underleverandør dokumenteret har underbetalt ansatte – også i sager, hvor de berørte arbejdstagere ikke er medlemmer af en dansk fagforening. Ellers risikerer ordningen at gøre det økonomisk fordelagtigt at vælge underleverandører med uorganiserede ansatte.

 - Vores første opgave er at få den eksisterende ordning til at virke. Det kræver især, at ekstrabidraget bliver en reel og mærkbar konsekvens for en hvervgiver, hver gang en underleverandør dokumenteret har underbetalt sine ansatte. Underbetaling må aldrig kunne betale sig – det er et grundlæggende princip i den danske model. 3F går ind for kædeansvar i byggeriet, og hvis AFU ikke kan forbedres markant og leve op til sit formål, er der ingen grund til at fastholde fonden som alternativ til et egentligt kædeansvar, siger Claus von Elling.

FAKTA: AFU har kun inddrevet en brøkdel

TALLET	KORT FORTALT
1%	af de anmeldte lønkrav er inddrevet. Siden AFU blev oprettet i 2016, har fonden kun inddrevet omkring 1 procent af de samlede anmeldte lønkrav.
0,2%	af den anmeldte bod er inddrevet. AFU har kun inddrevet 0,2 procent af den samlede bod, der er anmeldt til fonden.
Hvad er AFU?	Arbejdsmarkedets Fond for Udstationerede blev oprettet i 2016. Fonden skal sikre udstationerede arbejdstagere deres løn, hvis en udenlandsk arbejdsgiver ikke betaler.
Hvorfor blev fonden oprettet?	AFU blev valgt som Danmarks alternativ til et egentligt kædeansvar i byggeriet ved gennemførelsen af EU’s håndhævelsesdirektiv.
Hullet i ordningen	I sager uden medlemmer af en dansk fagforening sker der først udbetaling, hvis AFU får inddrevet pengene. Uden udbetaling bliver hvervgiveren ikke opkrævet et ekstrabidrag – selv om underbetalingen er dokumenteret.
Hvem er dækket?	AFU omfatter kun arbejdstagere, der er registreret i RUT. Fonden dækker derfor ikke alle reelt udstationerede arbejdstagere.