Otte kommuner levede i 2025 ikke op til kravet om minimumsnormeringer i daginstitutioner

Siden den 1. januar 2024 har alle landets kommuner skullet leve op til kravet om minimumsnormeringer, der fastsætter, at der i gennemsnit skal være mindst én pædagogisk personale pr. tre børn i vuggestuer og mindst én pædagogisk personale pr. seks børn i børnehaver i kommunale og selvejende daginstitutioner. Normeringen opgøres som et årligt gennemsnit på kommuneniveau.

En ny opgørelse fra Danmarks Statistik viser dog, at det ikke er virkeligheden i alle landets 98 kommuner.

Ifølge opgørelsen levede fire kommuner således ikke op til kravet om minimumsnormeringer i vuggestuer i 2025, mens syv kommuner ikke levede op til kravet i børnehaver. Til sammenligning var tallene i 2024 henholdsvis 10 for vuggestuer og 14 for børnehaver.

I alt levede otte kommuner* ikke op til kravet om minimumsnormeringer i vuggestue og/eller i børnehaven i 2025. Dermed er der samlet set tale om et fald i forhold til 2024, hvor i alt 14 kommuner ikke levede op til lovkravet.

Børne-, ældre- og boligminister Jacob Mark siger:

Børn har brug for trygge voksne omkring sig, som har tid til at se dem og være der for dem. Vi indførte netop minimumsnormeringerne for at sikre, at alle børn i vuggestuer og børnehaver får den tid og omsorg, de har brug for og fortjener. Derfor er det også alvorligt, når kommuner ikke lever op til lovkravet. Det handler ikke bare om tal i et regneark, men om pædagogisk personale, der ikke er sammen med vores børn.

Min klare forventning er, at de kommuner, som ikke lever op til lovkravet, får rettet op. Kommunerne har haft fire år til at indfase reglerne om minimumsnormeringer og har modtaget bevilling til at sikre det. Jeg sender derfor i dag et brev til de kommuner, der ifølge Danmarks Statistiks opgørelse ikke levede op til lovkravet i 2025. Mit ministerium vil nu henvise sagerne til det kommunale tilsyn i Ankestyrelsen.

*Rebild Kommune har en normering i vuggestue på over 3,0 og en normering på over 6,0 i børnehaven, men indgår ikke i opgørelsen, da kommunen sammen med Helsingør Kommune har været velfærdsaftalekommune på dagtilbudsområdet. Rebild Kommune har som følge heraf ikke været omfattet af lovkravet om minimumsnormeringer til og med 2025. De to kommuner blev omfattet af reglerne om minimumsnormeringer den 1. januar 2026.

Fakta

Lovkravet om minimumsnormeringer i daginstitutioner

Det følger af loven om minimumsnormeringer, at der fra den 1. januar 2024 i gennemsnit skal være minimum én pædagogisk personale pr. tre børn i alderssvarende daginstitutioner til 0-2-årige (vuggestuer) og minimum én pædagogisk personale pr. seks børn i alderssvarende daginstitutioner til treårige børn indtil skolestart (børnehaver). Lovkravet er fastsat som et årligt gennemsnit på kommuneniveau i kommunale, selvejende og udliciterede daginstitutioner samt institutionslignende puljeordninger. 

Lovkrav om minimumsnormeringer i daginstitutioner trådte i kraft den 1. januar 2024. Der er ikke fra centralt hold fastsat krav om, hvor stor en andel af det pædagogiske personale, der skal være uddannet.

Danmarks Statistiks normeringsopgørelse for 2025

Danmarks Statistiks opgørelse af normeringer i daginstitutioner i 2025 viser de beregnede normeringer i kommunerne på baggrund af den fastsatte opgørelsesmetode. Opgørelsen kan bruges som et statistisk grundlag for at belyse kommunernes normeringer, men kan ikke i sig selv afgøre, om en kommune overholder lovkravet om minimumsnormeringer. En sådan vurdering henhører under Ankestyrelsens kompetence som tilsynsmyndighed.

Læs mere på Danmarks Statistiks hjemmeside her.