L&F går tæt på juraen i kvælstof og sprøjteforbud

I den nye gødskningslov reguleres udledning af kvælstof via retentionskort fyldt med fejl og usikkerhed. Det giver en uforudsigelig retstilstand, hvilket har betydning for vurderingen af, om der er tale om ekspropriation.

Landbrug & Fødevarer indhentede i foråret 2025 juridiske vurderinger fra Bech-Bruun. Arbejdet med de juridiske problemstillinger går længere tilbage – blandt andet til indførelsen af sprøjteforbuddet på § 3-arealer i 2022.

– Grænsen mellem erstatningsfri regulering og ekspropriation afgøres fra sag til sag med udgangspunkt i forskellige kriterier, herunder intensiteten og de økonomiske konsekvenser for den enkelte bedrift. I den regulering, vi nu har på bordet, lægges der op til kompensation. Det er bedre end ingenting, men det holder ikke, hvis det maskerer ekspropriation og krav på fuldstændig erstatning, siger Charlotte Bigum Lynæs, juridisk direktør i Landbrug & Fødevarer.

L&F har også undersøgt, om flere indgreb inden for samme ramme kan kumuleres i vurderingen af, om reguleringen har ekspropriativ karakter.

– Vi er helt optaget af, om flere indgreb med samme hovedformål og inden for en kort periode juridisk kan vurderes i sammenhæng. Når indgrebene er så intensive, har de konsekvenser både hver for sig og i høj grad også samlet. Og den samlede virkning er ikke vurderet i den politiske proces, vurderer Charlotte Bigum Lynæs.

Et andet spørgsmål er retentionskortene, som bliver en del af grundlaget for fordelingen af kvælstofkvoter i den vedtagne regulering. L&F har hele tiden peget på den betydelige usikkerhed i kortene. Det gør GEUS, der har udviklet kortet sammen med Aarhus Universitet, også selv. GEUS understreger: »Retentionskortet er et beslutningsstøtteværktøj – ikke en facitliste. Der er stadig områder, hvor datagrundlaget og vidensniveauet er begrænset, og derfor skal anvendelsen af kortet altid vurderes i den konkrete kontekst«.

– Når kvoterne får så stor betydning for den enkelte bedrift, er grundlaget for fordelingen selvfølgelig vigtigt. Hvis der er væsentlig usikkerhed i de data, der ligger bag, indgår dette som et moment i den juridiske vurdering af ekspropriation, siger Charlotte Bigum Lynæs.

L&F har også indgået et samarbejde med advokaterne Michael Honoré og Ole Spiermann i forbindelse med kommende indgreb. Honoré har særlig ekspertise på statsstøtteområdet, mens Spiermann har omfattende erfaring med komplekse retssager.

– Vi må have klarhed over de juridiske grænser for et muligt sprøjteforbud. Derfor har vi haft en grundig proces for at sikre de stærkeste juridiske profiler, siger Charlotte Bigum Lynæs.