Historisk kollaps: Registreringsafgiften bliver en udgift for staten

Registreringsafgiften var engang en af statens helt store indtægtskilder. I 2019 gav den et nettoprovenu på 20,3 mia. kr. I 2025 var indtægten faldet til 5,0 mia. kr.

Nu er afgiften på vej til at skifte fortegn.

En ny prognose fra Mobility Denmark viser et nettoprovenu på 2,8 mia. kr. i 2026 og 1,6 mia. kr. i 2027. I 2028 ventes staten at opkræve 4,5 mia. kr. i registreringsafgift, men samtidig betale 5,3 mia. kr. tilbage i eksportgodtgørelse. Resultatet bliver et underskud på 800 millioner kroner – før statens udgifter til administration, klagesager og domstole er regnet med.

”Registreringsafgiften har været en pengemaskine for staten. Nu bliver den en regning til skatteborgerne. Politikerne må trække håndbremsen og ændre den måde, vi opkræver afgifter på biler. Vi skal væk fra den gammeldags skat på bilens pris og i stedet opkræve afgiften løbende efter bilens vægt og energiforbrug. Det er enklere, mere gennemskueligt og passer til virkeligheden,” siger Mads Rørvig, adm. direktør i Mobility Denmark.

Bilmarkedet har ændret sig – afgiften står stille

Registreringsafgiften blev skabt til et bilmarked med høje afgifter på nye benzin- og dieselbiler og et stort dansk marked for brugte fossilbiler. Det marked er ved at forsvinde.

Elbilandelen af nybilsalget steg fra 68,5 procent i 2025 til 85,9 procent i august 2026. Samtidig er 92 procent af de brugtimporterede biler elbiler. Bilsalget er steget 13,2 procent i årets første otte måneder, men antallet af nye fossilbiler, der betaler næsten hele registreringsafgiften, falder kraftigt.

I den anden ende af systemet vokser regningen. Når afgiftsbelagte benzin- og dieselbiler eksporteres, skal staten betale en del af registreringsafgiften tilbage. Mobility Denmark forventer omkring 40.000 godtgørelsesudløsende eksporter i 2026, 65.000 i 2027 og 85.000 i 2028.

”Det er ikke bilsalget, der forsvinder. Det er afgiftsgrundlaget. I 2028 forventer vi et bruttoprovenu på 4,5 mia. kr. og eksportgodtgørelser på 5,3 mia. kr. Dermed bliver nettoprovenuet minus 0,8 mia. kr. Udviklingen drives både af færre afgiftsbelagte nye biler og af, at flere afgiftsmættede fossilbiler eksporteres, mens der stadig sidder betydelige afgiftsbeløb i dem,” siger Allan Skytte Christensen, cheføkonom i Mobility Denmark.

Flere administrerer en afgift, der giver mindre

Samtidig med at provenuet er styrtdykket, er administrationen vokset. Motorstyrelsen havde 296 årsværk i 2019 og 413 i 2025. Dertil kommer klagesagerne i Skatteankestyrelsen, sager ved domstolene og de mange medarbejdere hos bilimportører, forhandlere, leasingselskaber og eksportører, der arbejder med registreringsafgiften.

”Det er politisk uholdbart. Vi nærmer os 1.000 mennesker i staten og branchen, som administrerer en afgift, der snart koster staten penge. Det er ikke medarbejdernes skyld. De administrerer de regler, Folketinget har vedtaget. Det er reglerne, der er noget galt med,” siger Mads Rørvig.

Drop bilens pris – beskат energiforbrug og vægt

Mobility Denmark foreslår, at den værdibaserede registreringsafgift afskaffes og erstattes af en enkel, teknisk og løbende afgift.

I stedet for at beskatte bilens pris ved købet skal beskatningen fordeles over hele bilens levetid og beregnes ud fra objektive forhold som energiforbrug og vægt. Det vil gøre statens indtægter mere stabile og samtidig fjerne behovet for at diskutere og kontrollere værdien af hundredtusindvis af biler.

Når en bil eksporteres, stopper den løbende betaling. Staten skal derfor ikke længere tilbagebetale store afgiftsbeløb, som det sker i dag.

”Vægt og energiforbrug fremgår af bilens tekniske oplysninger og skal ikke vurderes fra sag til sag. En løbende teknisk afgift vil derfor fjerne en stor del af behovet for værdifastsættelser, eksportgodtgørelser og efterfølgende klagesager. Det vil give et langt enklere og mere robust system,” siger Allan Skytte Christensen.

Mobility Denmark opfordrer ekspertgruppen for bilafgifter til at bruge sin kommende delrapport til at anbefale et grundlæggende nyt system.

”Vi skal ikke lappe videre på en registreringsafgift fra en anden tid. Fremtidens bilbeskatning skal være enkel, gennemskuelig og baseret på det, bilen belaster – ikke på en diskussion om, hvad bilen måske er værd. Muligheden for en reel reform har aldrig været større. Nu skal politikerne gribe den,” siger Mads Rørvig.