Styrelse har ændret vejledning, så grove overtrædelser mod grise slipper uden straf

Statsrevisorerne rettede for nylig skarp kritik af Fødevarestyrelsens kontrol med dyrevelfærd i svineproduktionen. Et af kritikpunkterne er de milde sanktioner, der gives, når styrelsens kontrollanter finder overtrædelser af dyrevelfærdsloven i staldene. Nu viser nye tal fra en aktindsigt, som Dyrenes Beskyttelse er kommet i besiddelse af, at det samme gør sig gældende ved slagterierne.

Aktindsigten viser, at der i 2025 kun blev indgivet ni politianmeldelser for ulovlig transport af grise ved danske slagterier. Det er et fald på knap 80 procent siden 2022. 

Meget tyder på, at det markante fald hænger sammen med Fødevarestyrelsens sanktioneringsguide fra 2020, hvor styrelsen hævede barren for, hvornår embedsdyrlæger skal politianmelde landmænd eller transportvirksomheder for transport af syge og tilskadekomne dyr. Af guiden fremgår det nemlig, at dyrlæger blot skal overveje at politianmelde i sager, hvor lidelsen er så alvorlig, at dyret burde have været aflivet i besætningen. Det kan for eksempel være meget store broksække, der slæber hen over gulvet med sår på brokket, lyder det fra styrelsen.

"Tallene taler deres tydelige sprog: Fødevarestyrelsen har gjort det mindre risikabelt for svineproducenter at sende syge og skadede grise på transport. Det er under al kritik og endnu et eksempel på, at hensynet til erhvervet vejer tungere end hensynet til dyrene," siger Ditte Erichsen, dyrlæge hos Dyrenes Beskyttelse, og tilføjer: 

"Det er lidelsesfuldt for en gris at have et stort brok med sår på, og det er jo ikke en tilstand, der er nyligt opstået. Det er rystende, at længerevarende lidelser og brud på dyrevelfærdsloven bliver affejet med en løftet pegefinger fra myndighederne."

Antallet af milde sanktioner er steget markant

Mens færre svineproducenter og transportvirksomheder bliver politianmeldt for at sende syge og skadede dyr til slagteriet, er antallet af indskærpelser – Fødevarestyrelsens mildeste sanktion – mere end fordoblet fra 108 i 2022 til 233 i 2025. 

"Det er svært ikke at tolke tallene som et direkte resultat af Fødevarestyrelsens ændrede vejledning. Når flere og flere sager bliver parkeret som indskærpelser – altså skriftlige advarsler – har det meget begrænset afskrækkende virkning. Det er dybt bekymrende," siger Ditte Erichsen.

Grove sager falder bort på bagkant

Problemet stopper imidlertid ikke ved de sager, der aldrig bliver politianmeldt. Også sager, der allerede er blevet anmeldt, ender med at falde bort på grund af Fødevarestyrelsens ændrede retningslinjer.

I en sag fra 2021 blev en meget mager gris med et stort navlebrok og kronisk betændelse transporteret til slagteri – på trods af, at den ifølge Det Veterinære Sundhedsråd ikke var egnet til transport og havde været udsat for uforsvarlig behandling.

Sagen blev politianmeldt, men blev alligevel opgivet, fordi anklagemyndigheden vurderede, at det ikke stod mål med den forventede straf at føre sagen videre. Samtidig lagde anklagemyndigheden blandt andet vægt på, at Fødevarestyrelsen i dag ikke ville have anmeldt forholdet.

”Det viser, hvor langt kontrollen og behandlingen af de her sager har bevæget sig væk fra lovens intention om at beskytte dyr mod lidelse. Når selv alvorlige sager falder bort, sender det et signal om, at overtrædelserne er konsekvensfrie – undtagen for dyrene,” konstaterer Ditte Erichsen.

Klage til Ombudsmanden

Dyrenes Beskyttelse har på baggrund af Fødevarestyrelsens sanktioneringsguide indgivet en klage til Folketingets Ombudsmand i 2025. Organisationen mener, at styrelsens praksis underminerer dyrevelfærdsloven, svækker kontrollens effekt og i praksis lader strafbare forhold gå ustraffet hen.

Dyrenes Beskyttelse insisterer på, at vejledningen ændres, så den igen sikrer, at strafbare overtrædelser af dyrevelfærdsloven bliver sanktioneret i henhold til lovgivningen.

”Det er et demokratisk problem. Vi har en dyrevelfærdslov, som er fastlagt med et formål om at beskytte dyrene. Styrelsen har med den her sanktionsvejledning i praksis undermineret loven på bekostning af netop dyrene,” siger Ditte Erichsen.

Dyrenes Beskyttelse afventer nu ombudsmandens vurdering af sagen. 

FAKTA: Fødevarestyrelsens sanktioner ved transport af dyr

Politianmeldelse
En politianmeldelse anvendes, hvis der for eksempel konstateres alvorlige overtrædelser af reglerne, eller hvis påbud/forbud ikke efterkommes. Der følges op med gebyrbelagt kontrol. Kan føre til bøde eller fængselsstraf.

Forbud
Et forbud anvendes til at forbyde en bestemt handling, som udgør en overtrædelse af reglerne. Et forbud kan ligeledes anvendes med henblik på at forhindre en bestemt handling, hvis handlingen vil udgøre en overtrædelse af reglerne eller en konkret risiko herfor. Der følges op med gebyrbelagt kontrol.  

Der er ikke givet forbud i forbindelse med transportegnethed af grise til slagterier i perioden 2022-2025. 

Påbud
Et påbud er en befaling til virksomheden om at gøre noget konkret og præciserer således, hvordan den enkelte virksomhed skal overholde lovgivningen. Der følges op med gebyrbelagt kontrol.

Der er ikke givet påbud i forbindelse med transportegnethed af grise til slagterier i perioden 2022-2025. 

Indskærpelse
En indskærpelse er en præcisering af, at gældende regler skal overholdes. Indskærpelsen angiver ikke, hvad virksomheden skal gøre for at overholde reglerne. Der følges op med gebyrbelagt kontrol. 

Kilde: Fødevarestyrelsens Dyrevelfærdsrapport