Ny CEPOS-analyse: Administrationen vokser hurtigere end de operative kræfter i Forsvaret

En markant styrkelse af Forsvaret de seneste år er blevet ledsaget af en kraftig vækst i antallet af administrative medarbejdere og ledere.

Det viser en ny analyse fra CEPOS, som har gennemgået udviklingen i Forsvarets personaleforbrug siden 2020.

"Forsvaret er i gang med en historisk udvidelse, og i den forbindelse er det afgørende, at administrationen ikke vokser uforholdsmæssigt meget, og dermed ’æder’ for meget af styrkelsen af den operative militære kapacitet," siger Karsten Bo Larsen, forskningschef i CEPOS.

Ifølge analysen er administrationsprocenten på Forsvarsministeriets område steget fra 15 pct. i 2020 til 19 pct. i tredje kvartal 2025, når der ses bort fra civilt hjælpepersonale, befalingsmænd og officerer. I samme periode er antallet af administrative medarbejdere og ledere vokset med omkring 1.700 fuldtidsstillinger.

Den stigende administrationsandel giver ifølge CEPOS anledning til bekymring for, om der er tilstrækkeligt politisk fokus på balancen mellem administrative lag og operative ressourcer.

"Den stigende administrationsprocent på forsvarsministeriets område er bekymrende, og den sætter spørgsmålstegn ved, om man har tilstrækkeligt politisk fokus på den rette balance mellem administration og operative ressourcer," siger Karsten Bo Larsen.

Analysen peger samtidig på en strukturel udfordring i Forsvaret. Det operative personel uddannes i vidt omfang internt, hvilket betyder, at kapacitetsopbygning tager tid. Hvis bevillingerne vokser hurtigere end uddannelseskapaciteten, kan det skabe et uhensigtsmæssigt incitament til at ansætte administrativt personale.

"Forsvaret uddanner selv hovedparten af sit operative personel, hvilket tager tid. Hvis bevillingerne øges hurtigere end uddannelseskapaciteten, kan der opstå et afløbsproblem, hvor man har incitament til at ansætte administrative medarbejdere, fordi de kan rekrutteres hurtigt," siger Karsten Bo Larsen, forskningschef i CEPOS.

Ifølge CEPOS rummer det en risiko for, at de midlertidige lappeløsninger på længere sigt går hen og bliver et permanente fordyrende problem for styrkelsen af Forsvarets kampkraft.

"Risikoen er, at disse stillinger senere hen kan være svære at afvikle, hvilket kan føre til øget bureaukrati, højere omkostninger og en mere administrativt tung organisation end tilsigtet," siger Karsten Bo Larsen.

Karsten Bo Larsen kan kontaktes på 41 22 04 76 for uddybende kommentarer.

Læs analysen her.