Nye beregninger: Højere afgifter på tobak vil koste statskassen langt mindre end hidtil antaget

Det koster statskassen langt mindre end hidtil antaget at hæve prisen på cigaretter til 100 kr. pakken. Ifølge en ny rapport fra Kraka Economics vil staten miste under 1 mia. kr. årligt i tabt provenu.  Det er et markant lavere beløb end de 5 mia. kr., som Skatteministeriet tidligere har anslået. 

Beregningen fra Skatteministeriet har i flere år lagt en politisk dæmper på ambitionerne om højere tobakspriser. Men nu giver Kraka-rapporten, som er udarbejdet for TrygFonden og Kræftens Bekæmpelse, et nyt og mere nuanceret billede af, hvad en højere tobaksafgift vil koste statskassen.  

- I rapporten har vi opstillet en alternativ beregningsmodel. Det har vi gjort på baggrund af et kritisk eftersyn af Skatteministeriets beregningsforudsætninger. Vi har især hæftet os ved, at Skatteministeriets metode efter vores bedste overbevisning overvurderer, hvor mange der vil tage ned over grænsen efter billigere cigaretter, hvis prisen på cigaretter stiger. Det giver et skævt billede af de økonomiske konsekvenser, siger cheføkonom hos Kraka Economics, Mikael Bjørk Andersen. 

Kraka Economics har i rapporten brugt samme forudsætninger for prisfølsomhed med hensyn til forbrug, men ændrede beregningsforudsætninger for grænsehandel. I fire alternative modeller vises et spænd fra et tab af tobaksafgifter på ca. 2 mia. kr. årligt til en gevinst på ca. 0,5 mia. kr., som alle er markant under Skatteministeriets vurdering.  

- Vi peger i rapporten på den model, som vi mener giver det mest retvisende billede af grænsehandlen. Det helt centrale er, at vi bruger en elasticitet i beregningen af grænsehandel, hvilket er den normale tilgang, i stedet for at anvende absolutte forskelle som i Skatteministeriets beregninger. På den baggrund kommer vi frem til et provenutab på 650 mio. kr. årligt, siger Mikael Bjørk Andersen. 

Højere priser giver færre rygere  

Hos TrygFonden kalder forskningschef Anders Hede den nye rapport for ”et vigtigt og grundigt stykke dokumentationsarbejde.” 

- Rygning er en af de største trusler mod folkesundheden. Højere priser er isoleret set det mest effektive redskab til at undgå, at børn og unge begynder at ryge, og højere priser støtter dem, der ønsker at stoppe med at ryge. Alligevel har den politiske debat om en prisstigning i årevis været parkeret – bremset af beregninger, som må betegnes som mangelfulde, siger Anders Hede. 

Kræftens Bekæmpelses adm. direktør Jesper Fisker håber, at den nye beregning kan åbne for en fornyet debat om priserne på tobak.   

- Vi ser frem til at have en dialog med alle relevante sundhedspolitikere om tallene. Hvert år mister 16.000 mennesker i Danmark livet på grund af tobak – det er alt for mange. Derfor er det afgørende, at vi får en ærlig og konstruktiv politisk debat om højere priser på tobak. Det handler ikke om økonomi alene, men om liv, sygdom og forebyggelse, siger Jesper Fisker.  

Fakta:

Kraka Economics model giver et mere realistisk billede af provenutab:

• Kraka har genskabt skatteministeriets regnemodel og opstillet yderligere fire alternative modeller.
• Den mest retvisende af modellerne følger strukturen i Skatteministeriets beregningsmodel, men ændrer på beregninger og forudsætninger for grænsehandelseffekten.
• Grænsehandelseffekten omregnes til en elasticitet. Det står i modsætning til Skatteministeriets lineære model, der antager den samme mængde ekstra grænsehandel målt i antal cigaretter for hver ekstra krone i afgift.
• Beregningerne baseres på afgiftsforskelle i stedet for prisforskelle.
• Elasticiteten udregnes på baggrund af ændringer i afgifter og ændringer i grænsehandlen mellem de to målepunkter 2019 og 2022.
• Datagrundlaget ændres, så 2020 og 2021 ikke indgår i landefordelingen for grænsehandel. I stedet lægges landefordelingen for 2022 til grund.
• Der opstilles tre alternative modeller udover den foretrukne model.

Yderligere information:

For tekniske spørgsmål til den nye beregning fra Kraka Economics:

Via kommunikationschef hos Kraka Economics, Tina Nikolajsen, tlf. 27 28 27 33, tbn@kraka-economics.dk

For politiske og forebyggelsesrelaterede spørgsmål:

Kræftens Bekæmpelse: Kontakt pressechef Lise Bondesen, tlf. 31 32 63 53, liseb@cancer.dk

TrygFonden: Kontakt projektchef Karen Bøgedal, tlf. 30 56 34 32, kb@trygfonden.dk